为塑造山西美好形象，实现振兴崛起提供有力司法保障

　　 1月21日，全省检察长会议在太原召开。省院党组书记、检察长杨司出席会议并作重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议、政法工作会议精神以及省十一次党代会精神、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神和省委政法工作会议精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面履行法律监督职责，更加主动地服务全省创新驱动、转型升级战略，更加有效地维护社会和谐稳定，更加有力地维护司法公平正义，更加深入地推进司法体制改革，为塑造山西美好形象，实现振兴崛起提供坚强有力的司法保障。

　　杨司检察长简要回顾了2016年检察工作。他指出，2016年，全省检察机关坚决贯彻中央、省委重大决策部署，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面履行法律监督职责，深入推进司法体制改革，积极配合搞好监察体制改革试点工作，各项工作取得了新的进步。一是坚决站稳政治立场，全力以赴配合搞好国家监察体制改革试点工作。二是坚定不移推进司法体制改革，着力构建公正高效权威的检察权运行机制。三是坚定不移贯彻省委治晋理政新理念，着力服务保障全省经济社会发展大局。四是坚定不移推进反腐败斗争，着力促进构建良好政治生态。五是坚定不移强化“两个转变”监督理念，着力构建法律监督新格局。六是坚持从严治检不动摇，持续加强过硬队伍建设。

　　杨司检察长强调，2017年，是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，也是检察史上具有特殊重要意义的一年。全省检察机关要围绕“固本、创新、攻坚、合作”工作思路，以更加坚定的政治立场，更加强烈的忧患意识，更加积极的进取精神，攻坚克难，勇于创新，再创佳绩。

　　一是提高政治警觉，增强工作预见性和主动性，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。要深刻认识做好今年检察工作的特殊重要意义，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，充分履行批捕、起诉职能，全力做好保安全、护稳定工作。一要全力维护国家政权安全、制度安全。认真贯彻落实中央《关于加强国家安全工作的意见》，深入研判可能影响政治安全的各种风险，牢牢掌握工作主动权。积极参加反恐怖、反分裂、反间谍、反渗透斗争，协同有关部门共同做好打击预防、分化瓦解、教育转化等工作。积极参加打击网络政治谣言专项行动，坚决维护意识形态安全。二要全力维护公共安全。严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪活动。继续推进打击电信网络诈骗犯罪专项行动，对符合法定条件的要快捕快诉。严厉打击窃取、买卖、泄漏公民个人信息的犯罪活动。依法打击煤矿、建筑、交通运输等领域的重大责任事故犯罪以及背后的职务犯罪。三要全力做好检察环节的矛盾化解工作。认真落实习近平总书记的重要批示精神，加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严厉打击农村基层组织人员的腐败犯罪。积极参与社会矛盾排查化解专项行动。完善控告申诉检察工作机制。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把以案释法、以案说法落实到每一个案件，把充分说理落实到每一个环节。紧密结合办案提出检察建议，推动相关单位完善重点地区、重点部位、重点场所的安全防范机制。

　　二是围绕中心，服务大局，在服务保障我省创新发展、转型升级战略中履职尽责。要认真学习贯彻省委十一届二次全会暨经济工作会议精神，深刻认识我省经济运行中面临的矛盾和问题，促发展，保稳定，为我省实现“经济基本面稳定”保驾护航。一要防控化解金融风险，维护经济社会安全。认真贯彻中央要求，严厉打击非法集资、网络传销、制售假币和银行卡等经济犯罪，深入开展专项打击整治行动，坚决维护金融管理秩序。要积极推动刑事司法与行政执法衔接机制，联合有关单位完善涉众型经济犯罪处置机制，综合运用刑事、非刑事手段处置化解风险。二要加强产权司法保护，服务我省创新驱动战略。严格贯彻中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，努力营造公平、公正、透明、稳定的营商环境。用历史和发展的眼光看待民营经济的发展问题，严格遵守法不溯及既往、罪行法定、从旧兼从轻等法律原则，不盲目翻旧账。树立审慎、谦抑、善意的司法理念，不轻易使用强制性手段，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。妥善处理因产权混同或涉案财产处置引发的申诉案件，坚决监督纠正侵犯企业产权的错案。三要强化民生检察工作，保障人民群众得实惠。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，突出打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”，加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪的惩治力度。继续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，依法惩治污染水源、土壤、大气等犯罪活动。继续加强对精准扶贫工作的检察监督，将“互联网+”阳光百姓工程纳入民事行政检察工作范畴。

　　三是立足宪法定位，聚焦监督主业，全面构建法律监督新格局。要继续强化“两个转变”的监督理念，完善制度机制，增强监督实效，努力促进司法公平正义。一要构建新型检警关系。介入命案工作机制和派驻公安机关检察室机制，是我们的“拳头”产品。继续将介入命案工作机制向重大、疑难、复杂案件推广，防止出现久押不决甚至冤错案件。加强派驻检察室建设，规范业务流程，及时监督纠正有案不立、以罚代刑、违法插手经济纠纷等问题。探索重大监督事项“案件化”办理模式，构建从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程。省院有关部门要认真总结经验，尽快形成具有普遍指导意义的工作规范和制度，巩固发展改革创新的成果。二要构建新型检法关系。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在起诉阶段把好案件证据关、事实关和程序关，及时补充完善证据、推进案件繁简分流。完善出庭指控犯罪机制，以看得见的方式彰显司法公正。加强刑事审判监督，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。继续执行职务犯罪案件一审判决上、下两级检察院同步审查机制，探索建立法院裁判改变指控事实、罪名的案件，报上一级检察机关备案审查制度，探索建立法院指令异地再审案件的监督机制。三要构建新型检律关系。将律师作为法律职业共同体来看待，依法保障律师执业权利，发挥律师对司法的专业监督作用。要建立与公安机关电子卷宗移送机制，方便律师查阅、复制案卷。要及时调查律师的投诉和控告，依法处理并反馈监督结果。要在庭审中坚持理性、平和抗辩，着力构建检察官与律师相互尊重、相互依存、相互促进的良性互动关系。四要强化刑事执行检察工作。继续推进“集中清理判处实刑罪犯未交付执行”专项检察活动，加强财产刑执行检察监督工作，依法监督纠正违法情形。推进减刑、假释网上协同办案平台建设，落实好同步监督机制。加强指定居所监视居住执行监督和强制医疗执行监督，强化羁押必要性审查，依法维护犯罪嫌疑人合法权益。五要强化民事行政检察工作。以加强对公权力的监督为核心，健全多元化民事检察监督格局。加大对生效裁判、调解书、执行活动以及审判人员违法审判活动的监督力度。加强支持起诉工作。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动。探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政检察与行政复议衔接机制。要统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督。六要强化特别检察工作。控告检察部门要畅通信访受理入口，实现网上信访、视频接访常态化，依法落实信访终结制度。刑事申诉检察部门要深化“一体四翼”工作格局，强化预防冤错案件、规范司法行为、深化检务公开、开展反向审视四项工作。健全刑事申诉案件复查程序。更加重视做好国家赔偿、司法救助工作。严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，积极参与校园欺凌专项治理，继续开展“法治进校园”活动。

　　四是锲而不舍，攻坚克难，深入推进司法体制改革。今年是全面深化司法体制改革的决战之年，要一鼓作气、乘势而上，圆满完成司法体制改革任务。一要完善员额退出机制。加大全省检察机关员额统筹调配力度，坚持向基层院倾斜。严格入额标准和程序，突出办案能力和业绩考核，让能办案、会办案、愿办案的人入额。建立科学的员额退出机制，只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢担责、能力不足不能负责的，应及时退出员额。不办案而入额的领导干部，应主动退出员额。研究制定员额检察官履职评价机制。二要狠抓司法责任制落实。实行员额制改革后，就要按照新的检察权运行机制来办案。把完善权力清单作为重点，各地可以在省院制定的权力清单的基础上，根据不同业务类别和特点，综合考虑对当事人权利的影响大小、可救济措施的多少、案件重大、复杂、敏感程度等因素，进一步界定办案检察官的职权范围。三要加快落实配套改革措施。建立起扁平化办案模式，确保检察官权力清单的落实。做好检察官助理归类定岗转任工作，建立检察官助理与检察官之间的衔接机制。落实检察官助理和书记员职务序列，完善司法行政人员管理制度，搭建交流转任平台。完善与办案数量、质量、效果直接挂钩的绩效奖金分配办法，向基层一线倾斜。四要全面推开内设机构改革。充分考虑各级检察院的功能定位和职责任务，综合考虑业务类别、案件数量、人员情况以及检察职能重大调整的实际，科学设立内设机构。坚持精简、务实、效能原则，内设机构要减少，但法定程序不能减少；司法办案的中间层次要减少，但应有的监督制约不能减少。要及时向当地党委汇报，加强与编办等部门的沟通协调，争取支持。

　　五是坚持不懈抓基层抓队伍，夯实检察工作发展根基。要努力促进全省检察工作整体水平的提升。一要突出抓好执行力建设。狠抓各项工作部署在基层的贯彻落实，确保检令畅通。坚持检务督察、巡视制度，层层传导压力、夯实责任。启动基层院建设精准帮扶计划，健全完善人、财、物向基层倾斜的政策保障体系。加强业务培训，突出岗位素能训练，提升检察人员的执行能力。二要加快推进以大数据为平台的“智慧检务”建设。以推行电子检务工程为抓手，以大数据运用为引领，加快建设“智慧检察院”。要积极适应司法体制改革的需要，抓紧升级完善统一业务应用系统。强化大数据思维，引导各级检察院开展大数据建设和应用探索。要积极推进与政法各部门、相关行政管理部门的信息资源交换共享平台建设。三要从严加强检察机关党的建设。始终把思想政治建设放在首位，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。各级院党组要认真落实意识形态责任制，深化教育，自觉抵制西方错误思潮的侵袭。要管好媒体阵地，绝不给错误思想和主张提供传播渠道。认真落实《准则》和《条例》，以实际行动维护以习近平总书记为核心的党中央权威。四要持续加强纪律作风建设。坚持纪在法前、纪严于法，将严的要求贯穿检察队伍建设的始终。严禁检察人员经商办企业、接受律师和当事人吃请，完善岗位职权利益回避制度。认真落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定，坚决整治不正之风，严肃查处检察人员违纪违法案件。完善违纪违法案件集中通报、公开曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育机制。

　　省院院领导、检委会专职委员、副厅级检察员、副巡视员、各市（分）院检察长及省院机关全体干警、太原铁路运输检察分院全体干警、太原铁路检察院全体干警在省院机关主会场参加会议；各市、县院全体干警在本院分会场参加会议。