为贯彻落实最高检关于“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”部署要求，山西省吕梁市离石区检察院立足公益诉讼检察职能，成功办理全市首例新就业形态劳动者权益保障行政公益诉讼案，运用法治力量，预防和化解劳动领域矛盾纠纷，纠正用工违法，推动根治欠薪、违法安排超时加班等社会关注问题，推动劳动法律法规贯彻执行，为新业态新经济发展提供司法保障，助力离石区经济社会和谐稳定发展。

一、督促用工企业签订、完善劳动合同，为新业态劳动者系紧“安全带”

维护劳动者权益，首先要系紧劳动关系这个“安全带”。劳动关系是劳动者依法享有取得劳动报酬、享受社会保险和福利、获得经济补偿和赔偿等一系列权利的前提和保障。离石区检察院从吕梁市邮政管理局入手，宏观掌握全区注册备案的所有快递和外卖公司的用工情况，会同离石区人力资源和社会资源保障局、总工会等部门对辖区内6家快递公司和1家外卖公司的组织架构、运营模式、业务开展、员工人数、日常收入、工作时间及劳动合同的签订履行等方面进行现场调查核实，发现上述用工企业均不同程度地存在未依法与劳动者订立劳动合同的情形。通过督促整改，上述7家用工单位全部与在岗在册的416名快递员、外卖员签订、完善了劳动合同，为新就业形态劳动者筑牢第一道权益保护防线。

二、强化用工指导，规范企业行为，为新业态劳动者戴好“安全帽”

新就业形态是新经济业态在劳动用工领域的映射，是在数字经济背景下衍生出来的、尚未完全定型的新型就业样态。离石区检察院公益诉讼检察人员通过深入快递网点、外卖站点现场查看，发现用工单位存在劳动者休息、职业伤害救济、个人信息保护、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业卫生教育培训等方面的制度不健全、不完善的问题。针对上述情形，离石区检察院向相关行政监管部门制发了检察建议。通过督促整改，用工企业建立了合法合理的工时制度，公示了休息休假制度，推进社保扩面，优化参保服务，配齐配全了劳动安全卫生设施和劳动防护用品，建立了劳动工具安全检查制度，定期对劳动工具进行检查和维护，推动将灵活就业人员的就业创业补贴和扶持政策落到实处。

三、齐管共治，加大侵权打击力度，为新业态劳动者围起“安全网”

在新就业形态领域，劳动用工模式呈现灵活性、多元性和技术性等新特点，造成了新就业形态劳动关系所涉情形复杂、多样的纠纷争议。2024年8月，离石区检察院牵头与人社、司法、工会、妇联、律协等8家单位共同会签了《关于协作保障特定群体合法权益的会议纪要》，建立了“检护民生”联络点，共同制定6项协作机制，重点围绕新就业形态下劳动者权益受侵害的普遍性问题、新问题，加强信息互联互通，共同研究对策措施。去年，我院依托支持起诉职能，分别帮助5名劳动者讨薪共计22.6万余元。为了给新就业形态劳动者提供更加精准便捷的法律支持，离石区检察院建议司法行政机关将新就业形态劳动者作为法律援助的重点群体，把确认劳动关系纳入法律援助事项范围，帮助权利受损者得到及时救济。畅通案件线索移送渠道，各单位发现新就业形态劳动者需要进行法律援助的，按照法定流程提供法律援助，各部门发现需要进行司法救助的，应当及时将线索移送检察机关，对符合条件的新就业形态劳动者可以进行司法救助。此外，离石区检察院的检察官在工作的同时，用通俗易懂的语言向现场群众宣传普及新就业形态劳动者权益保障法律政策，引导新业态从业人员运用法律武器维护自身合法权益，提升新业态从业人员的法律素养和法治观念。形成了执法、司法、法律服务等多环节同向发力“齐抓共治”的新局面，更好地保障劳动者的合法权益。

离石区检察院将不断拓宽工作思路、创新服务举措，不断织牢法律保护“安全网”，依法保障好新就业形态劳动者权益，让劳动者体面劳动，筑牢万家灯火的幸福根基。