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晋中市院:发挥检察监督职能 化解信访案件矛盾
时间:2021-08-12  作者:  新闻来源: 【字号: | |

  7月8日,在临汾市翼城县历山脚下的一户农家院落,晋中市人民检察院第四检察部的干警围坐在张云兰家里,倾听着她积攒了十年的心里话,“这么多年了,省里、市里,监狱……我一直在反映情况,就是想要个说法,听说咱们正在开展队伍教育整顿活动,我抱着试试看的想法,写信到检察院,反映我的诉求,没想到十年信访都没有解决的问题,咱们检察院两个多月就解决了,我都不知道该怎么感谢你们!检察院办事公正,真正把我们老百姓的事放在心上......”

  接到通知 死亡噩耗猝不及防

  事情得从一名服刑人员因病死亡说起。2011年9月8日,在晋中市某监狱服刑的张云兰的丈夫王宗兴,患肝硬化、肝功能失代偿期、肝性脑病,经七个多月反复治疗,因病情加重,在山西省某医院死亡。监狱将这一不幸的消息告知家属,通知处理善后事宜。

  本来王宗兴还有一年多就出狱了,希望顿时破灭,一家人沉浸在悲痛之中。经监狱与家属多次协商,9月15日,王宗兴的二女儿代表家属与监狱签订了协议书;9月16日,尸体被火化,二女儿领取了骨灰。

  难解心结 十年信访路途漫漫

  此后的十几天里,张云兰每每看着眼前的孩子们,总是耿耿于怀:“三年多来的苦苦等待,好不容易快盼回丈夫了,孩子们也都乖巧争气,家里日子会越来越好。可是,丈夫就这样走了,才40多岁啊,是不是监狱耽误了病情?我还没弄清楚情况,为什么一个孩子签了字,就能把事了结了?家里没了劳动力,失去了经济来源,仅靠自己一个人种地,怎么供得起3个孩子上学?”

  张云兰愁肠百结,从2011年10月份开始,走上了漫漫“信访路”。近十年来,不断通过电话、信件和走访等方式,向监狱和相关部门申诉,反映监狱治疗和善后处理等存在的问题。由于多种原因,反映的问题迟迟没有得到彻底解决,成为信访积案,也成为她心头解不开的结。

  重新调查 公平正义不会缺席

  2021年4月13日,晋中市人民检察院队伍教育整顿办公室收到了张云兰的来信。“要站在体现队伍教育整顿成效的高度,聚焦群众急难愁盼,通过办好每一个信访案件,真正取信于民!”线索分析会上,南世勤检察长高度重视,要求第四检察部组成专班彻查,依法妥善处理。随后立即成立了调查组。

  案情就是命令,同时考验着刑事执行检察干警的忠诚担当和“破题”智慧。调查组达成共识,与张云兰积极主动沟通,一遍遍打电话核实申请材料,了解事件来龙去脉。4月17日,调查组放弃休息时间,约见了张云兰及其亲属,详细了解王宗兴在监狱服刑期间患病、治疗及病亡后处理情况,重点了解信访材料所列问题的事实依据。

  “我舅舅以前是警察,他说找检察院能主持公道。我一个人靠种几亩地,拉扯3个孩子成人,落下了一身病,欠了一堆债,你们可得为我作主啊。”张云兰情绪激动,将心底的积怨一股脑地倾倒而出,讲述着自己十多年来信访辛酸史。

  “请相信我们,对你反映的问题,我们一定会严格讲事实、讲证据、讲法律,依法公正处理。也请你客观理性看待问题,立足现实维护自身权益。”调查组认真听取其信访诉求,不时地从法、理、情的角度,耐心引导、释法说理。

  接下来,一段马不停蹄的深入调查随之展开......

  4月21日,调查组赴监狱查阅案卷资料、诊断治疗档案、民警值班记录表、案件检察报告、善后处理协议等,询问值班医生、生活卫生科科长等人,了解王宗兴身体状况、治疗和善后情况,抽丝剥茧,细致调查取证,还原案件真相,查找监狱刑罚执行和监管执法问题。经过全面调查认为,有充分证据证明王宗兴确因患病死亡,但是在转院治疗、善后工作中存在不到位的问题,引发信访事件发生。当调查组将调查结论电话告知张云兰时,怀疑、难过、期待,隔着电话线传递而来。

  检察建议 司法关怀传递温情

  “不能就案办案!发现、提出和推动有效解决问题并重,要有针对性地深入分析倾向性、风险性问题,通过检察建议推进类案的预防和解决,提升办案质效,增强监督刚性,实现双赢多赢共赢!”针对发现的问题,调查组提出明确要求。

  调查组组织起草了检察建议书,研究通过后,于4月25日向监狱下发,“一是建议监狱政治意识、责任担当‘两强化’,对病犯及时诊断、治疗,依法维护服刑人员生命健康权利;二是建议程序、实体‘两并重’,严格依法依规处理罪犯死亡善后事宜,有效避免信访事件发生;三是建议解决问题、维护稳定‘两推进’,充分考虑其家庭实际困难,启动救济机制,释放司法关怀,促进矛盾化解。”同时,驻监检察室约谈了监狱相关人员。

  收到检察建议书后,新一届监狱党委高度重视,深刻汲取教训,诚恳接受意见建议,先后三次召开党委会,专题研究,逐项“补漏”,完善相关规定。5月8日,回复检察建议,表示会积极推动问题解决。

  随后一个多月里,一段曲折的“穿梭模式”艰难进行......

  通过电话、走访等形式,调查组与家属数次沟通,引导合法诉求,告知事件进展,赢得理解信任;与监狱相关部门反复协商,跟进监督检察建议落实;与村委会核实情况,做好思想工作,凝聚合力化解信访问题。

  在数次沟通中,调查组发现,张云兰的“心结”来自于生活上的困难。功夫不负有心人,多方努力下,最终完善了救济方案,促成监狱与家属达成息诉罢访意向,双方表示同意一次性解决。

  延伸职能 过往执念终究放下

  案虽结事并未了。“每一个案件的背后,都承载着人民群众对公平正义的感知,我们必须以求极致的态度,延伸检察监督职能,多跑腿,沉下去,解决好信访人的实际问题,实现三个效果有机统一。”案件评议后,调查组组织前往张云兰家,把法治和温暖送到家门口,打通服务群众“最后一公里”。

  7月8日,调查组同监狱相关负责人驱车700余里,专程赴张云兰家办理相关手续。

  这是发生在张云兰家里感人的一幕。

  “这么多年奔走,总没有个满意的说法,但是这段时间,我感受到检察官是真心为我考虑,一次次给我做工作,摆事实讲道理,还建议监狱为我争取了救济金,跑这么老远到我家里,真心实意帮助解决我的实际困难,我打心里感激,检察院的调查结论,我信!”张云兰在调查结论告知书上签字后,将息诉罢访承诺书交到了孟俊文手里,悲喜交加,无语凝噎,当场表示愿意息诉罢访。至此,检察机关用法用心用情,成功解决了这起长达近十年的信访陈案。

  “依法监督维民意、秉公执法扬正气”,当张云兰把鲜红的锦旗送到孟俊文手里时,传递的不止是对检察机关维护公平正义的褒奖,更是对检察为民情怀的真切感受。

  晋中市人民检察院通过“调查分析+检察建议+释法说理+社会救济+解结息访”有机融合,综合运用法律、政策、经济等手段推动了问题有效解决。这起信访案件多元化解的背后,是“检察机关肩负公平正义的使命”责任使然,是“案件办理关乎每一名当事人的人生”情怀使然,更是“推进依法治国的进程”担当使然。

  国之大者,为国为民。检察机关作为法律监督机关,在矛盾化解中发挥着重要的监督协调作用,坚持能动司法,将教育整顿成果转化为依法监督、正确履职的动能,努力提供优质检察产品和服务,让法治的光芒穿透监管的高墙,也让人民群众对新时代的法治中国建设有更强的信心,检察机关任重而道远。(注:文中当事人为化名)