2019年，全省检察机关在省委和高检院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决贯彻省委重大决策部署，认真落实省十三届人大二次会议决议，以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大调研、大落实、大提升”活动为抓手，聚焦人民群众美好生活新需求，深化改革创新，全面加强新时代法律监督，各项检察工作实现新的发展和进步。
一、深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好“法律攻坚仗”
2019年，全省检察机关共批捕涉黑涉恶犯罪2249人，起诉5145人。依法从严快办。统筹全省办案力量，对涉黑涉恶案件实施“一案一团队”，快捕快诉，案件审结率89.8%。把依法严惩贯穿于批捕起诉和刑事诉讼监督全过程，从严惩治黑恶犯罪首要分子、骨干成员。严把审查关口。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，省检察院对涉黑和重大涉恶案件的定性统一把关。拟作不捕不诉的，一律上提一级审核。对侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉的，依法不予认定111件。监督立案33件，追诉漏犯262人，不捕151人，不诉89人。注重深挖根治。全面推行签字背书制度，将是否存在未发现的“保护伞”、黑恶财产线索作为办案必须审查的重点，发现并移送“保护伞”线索395件。针对办案中发现的行业乱象和管理漏洞发出检察建议198条。
二、坚持为人民司法，全力服务山西稳定发展大局
以办案为中心，将中央、省委决策部署落到实处。全力维护国家安全和社会秩序。围绕70周年大庆、“二青会”等重大活动，扎实做好维稳工作，全年共批捕各类犯罪嫌疑人23348人，提起公诉40915人。深入开展反渗透、反邪教、反恐怖斗争，批捕68人，起诉162人。依法严惩故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批捕701人，起诉734人。主动服务三大攻坚战。开展“珍惜血汗钱、远离非法集资和套路贷”法治宣传，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪，起诉了“晋商贷”等一批典型案件。批捕破坏生态环境犯罪370人，起诉753人。省检察院对中条山脉生态环境遭受破坏等10起案件挂牌督办。起诉挪用、侵占扶贫专项资金等犯罪64人。以司法救助服务脱贫攻坚，向715人发放了司法救助金。大力营造法治化营商环境。积极参与规范和整顿市场经济秩序专项行动，起诉制假售假等破坏经济秩序犯罪3623人。结合扫黑除恶，起诉强揽工程等破坏公平竞争犯罪2232人。平等保护民营企业合法权益。部署开展保护民营企业财产权、知识产权等6个专项行动，起诉侵犯民营企业合法权益犯罪627人。对涉案民营企业负责人不捕44人，不诉42人，变更强制措施17人。办理涉企民事监督案件253件，提出监督意见28件，涉案金额2.12亿元。用心做好未成年人检察工作。批捕侵害未成年人犯罪721人，起诉1149人。联合教育部门查访学校、幼儿园1097所，督促整改各类问题163个。全省各级院检察长和1428名检察官兼任中小学法治副校长，开展预防校园欺凌等普法活动。综合运用附条件不起诉、封存犯罪记录、精准帮教等机制，帮助366名未成年人回归社会。积极保护特殊群体合法权益。与司法行政机关、法律援助机构密切协作，支持农民工、老年人等弱势群体起诉1063件。努力做到群众信访件件有着落。升级“12309”检察服务平台，建立信访联络员和检察官首办责任制，办理群众来信17558件。有联络方式的全部在7日内回复告知，3个月内办理过程或结果答复率为99.7%。拓展深化新时代“枫桥经验”，邀请律师入驻值班，综合运用公开审查、听证、调解等手段，息诉1379件。
三、强化诉讼活动监督，有力促进法律统一正确实施
深化刑事诉讼监督。在公安机关建立派驻检察机制，监督立案774件，追诉漏犯1355人，监督撤案433件，对不构成犯罪或证据不足的不捕2943人，不诉1434人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉551件，法院审结479件，采纳307件，促进罪责刑相适应。创新刑事执行监督。构建“1+5”巡回检察工作机制，省检察院开展首次直接巡回检察，组织2轮跨区域交叉巡回检察，19次常规巡回检察，监督纠正各类问题547个。出台支持和保障监狱民警依法履职意见。强化日常监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当681件。开展羁押必要性审查，提出变更强制措施1640人。审查报请特赦169人，纠正报请不当5人。重视民事诉讼监督。办结民事生效裁判监督案件2349件，提出抗诉187件，法院改判、发回重审165件。支持法院破解执行难，督促执行571件。纠正“假官司”22件，涉案标的1亿余元，移送犯罪线索10件。加强行政诉讼监督。受理审查行政案件744件，办结772件，对土地行政确权等一批典型案件提出抗诉。提出行政审判程序监督意见158件，法院采纳154件。对法院行政执行活动提出监督意见263件，法院全部采纳。
四、做好检察公益诉讼，切实维护国家和社会公共利益
以省人大常委会专题听取公益诉讼报告为契机，加大办案力度，实现法律授权领域全覆盖。立案4725件，发出诉前检察建议4398件，有关行政机关采纳整改率99.1%。提起民事损害赔偿诉讼143件，移送违法犯罪线索41件。守护好三晋绿水青山。主动融入“两山七河一流域”生态治理，开展“携手清四乱、保护母亲河”百日会战，办理公益诉讼案件1223件，发出诉前检察建议1193件，督促整改1036件，清理污染和非法占用的河道741公里。加大矿产领域生态环境保护力度，办理一批无序开采破坏生态环境公益诉讼典型案件。守护好一方蓝天净土。部署助力汾渭平原大气污染防治专项行动，督促整治违法排污企业200家。会同省林业草原局对7个国家级自然保护区、39个省级自然保护区开展专项监督，办理公益诉讼案件65件，督促整改48件。守护好群众舌尖安全。深化推进“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，办理公益诉讼案件919件，发出诉前检察建议817件。落实“四个最严”要求，严厉打击制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪，起诉434人。探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿机制。守护好文物和英烈设施。部署开展文物保护专项监督，督促整改管理不到位、修缮维护不及时等问题188件。会同军事检察机关和退役军人事务部门，开展英雄烈士纪念设施保护公益行动，推动修复重点纪念设施22处。
五、深化检察改革，全面提升司法办案质效
创新工作机制，主动适应国家治理体系和治理能力现代化新要求。完成内设机构改革。按照案件类型组建刑事检察办案机构，实现刑案精办，单设民事、行政检察机构，补强短板，增设公益诉讼检察机构，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”齐头并进。推进认罪认罚从宽制度落实。目前适用率达到84.6%，适用认罪认罚从宽制度案件中，93.8%的被告人一审服判息诉，真诚悔罪。同时，适用认罪认罚从宽制度实现简案快办，显著提高了办案效率。构建“案-件比”办案质效评价体系。强化引导侦查，提升移送审查起诉案件质量，坚决杜绝借时限办案等问题，努力降低一个“案”子在“三延两退”等办案程序流转中产生的“件”数，除重大疑难复杂案件外，努力做到一“案”一“件”。“案-件比”办案质效评价体系建立以来，办案“件”数减少了近30%，平均办案时限缩短了7天。坚持领导干部带头办案。担任检察官的院领导自觉回归一线，以重大疑难复杂案件为重点共办案26723件，占比14%。其中检察长办案5016件，出庭支持公诉286件，列席同级人民法院审判委员会会议311次。召开全省检察机关领导干部办案“三个效果”有机统一交流会，及时总结推广政治引领业务的新方法新措施。配合深化国家监察体制改革。与省监察委员会统一职务犯罪证据标准，受理监察机关移送职务犯罪792人，起诉751人，退回补充调查60人。严格执行新修订的刑事诉讼法，立案侦查司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪21人，起诉11人。
六、坚持党建引领，努力建设新时代过硬检察队伍
以“四化”建设为方向，全面落实“五个过硬”要求，努力打造高素质检察队伍。坚持政治统领业务。把开展“改革创新、奋发有为”大讨论作为年度开局之篇，制定十大标志性指标。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为全面政治洗礼，推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、融入业务、融入内心。开展新中国成立70周年系列庆祝活动，在回顾和展望中坚定信心、砥砺前行。坚持提升本领是根本。开展“业务培训年”活动，培训1.6万人次。领导干部走上讲台，带动大培训深入开展，充分运用“检答网”答疑释惑。建立指导性案例学习应用制度，统一司法办案尺度。建立检察业务态势周研判、月分析制度，及时固强、纠偏、补弱。聚焦“八种本领”，组织千余名干警到脱贫攻坚、援藏援疆、信访一线、基层岗位锻炼成长。承办中俄检察业务研讨会，深化山西检察对外司法交流合作。坚持严管就是厚爱。认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义。提前实现届内巡视全覆盖，督促整改各类问题300多个。组建检察官管理处，设立省检察官惩戒工作办公室，强化对检察官司法办案活动的监督管理。登记过问或干预、插手检察办案等重大事项505件。对违纪违法零容忍，查处19人。
主动接受人民监督。一年来，全省检察机关共向地方各级人大及其常委会报告工作326次，办理代表建议、批评和意见256件。认真落实省人大常委会对公益诉讼检察工作的专题审议意见。主动向政协通报检察工作，健全与各民主党派、工商联的联系机制，诚恳听取意见建议。加强与代表、委员的沟通联系，开展走访、座谈、视察工作、参与案件公开审查等活动。全省三级检察院同步举办3个主题检察开放日，一万余名代表、委员及社会各界人士走进检察机关。开展保障律师执业权利专项监督，共同维护司法公正。加大案件信息公开力度，公开法律文书26021份，发布重要案件信息2916条，召开新闻发布会20次，利用新媒体推送检察信息7万余条。
全省检察工作还存在一些短板和弱项：一是立足检察职能服务高质量转型发展的能力还需要进一步提升。二是“四大检察”发展还不够均衡，民事和行政检察工作仍需用力。三是检察信息化建设还相对滞后。四是队伍专业化、正规化程度还不够高，个别干警违纪违法现象仍然存在。
2020年，全省检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和高检院的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省委十一届历次全会和省委经济工作会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推进检察监督体系和监督能力现代化为主线，以“四大活动”为抓手，坚持“巩固、深化、提升”，忠诚履行法律监督职责，切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为确保“十三五”规划圆满收官，确保我省与全国同步全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
第一，更精准服务省委治晋兴晋工作大局。把安全稳定作为头等大事，严厉打击各类危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。以决战到底的勇气，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。精准服务打好三大攻坚战，依法严惩金融、脱贫攻坚、生态环保等领域的犯罪活动。充分发挥公益诉讼职能，以“两山七河一流域”为重点，全力守护山西好风光。平等保护各类市场经济主体合法权益，积极构建法治化营商环境。
第二，更用心做好新时代检察为民工作。持续严惩民生领域违法犯罪活动，加强特殊群体司法保护，继续推动“一号检察建议”落实，系统做好未成年人司法保护。将释法说理、答疑解惑贯穿司法办案全过程，用心用情办好群众每一起信访案件。立足办案积极参与社会治理，实现办好一案、治理一片。
第三，更有力推动“四大检察”全面协调充分发展。持续深化检察改革，推动检察制度优势转化为检察办案效能。以落实认罪认罚从宽制度为牵引，主动承担刑事诉讼主导责任，持续做优刑事检察。以精准监督为重点，加大对虚假诉讼、违法裁判监督力度，不断做强民事检察。以案结事了政和为目标，深入开展行政争议实质化解专项活动，做实行政检察。积极拓展公益诉讼新领域，以诉前程序为最佳途径，携手各方共同维护好国家利益和社会公共利益。
第四，更严格打造“四个铁一般”检察队伍。把政治建设放在首位，强化理论武装，自觉对标对表，守初心、担使命。严格执行省委贯彻落实政法工作条例实施细则，确保中央、省委和高检院的部署落实到检察工作各方面全过程。完善司法责任制落实机制，开展高质量业务培训，提升履职本领。全面加强检察机关党风廉政建设和反腐败工作，全力打造一支让党放心、让人民群众满意的检察队伍。
