在蹲点式、阅卷式调研中解剖麻雀、破解难题，

确保调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

——省检察院领导班子开展蹲点式、阅卷式调研活动见闻

今年4月至7月间，省检察院领导班子轻车简从，深入基层办案前沿、田间地头、企业车间，围绕学习贯彻党的二十大精神和服务保障山西高质量发展大局，聚焦检察工作现代化“三大战略”“十三项工程”等重点难点问题进行蹲点式、阅卷式调查研究。每到一处，调研组都会提前进驻被调研单位，对上千册案卷进行提前阅卷，帮助基层解剖“麻雀”、明晰思路、破解难题，将一张张“问题清单”变为“成果清单”。正如省检察院党组书记、检察长杨景海所强调，大调研的根本就是要认真解剖麻雀，检察工作的麻雀就在“案卷”里；要扎实开展蹲点式、阅卷式调研，把阅卷过程作为解剖麻雀的过程，深入思考如何高质效办好每一个案件。

一、强的弱的都要看

“被定为薄弱基层院是一个机遇，有了这个机遇，我来给你们加油、鼓劲、打气，还有一些啥困难，我们还可以回去再研究。”7月4日，杨景海到晋城市检察机关调研的第一站，就来到了高平市检察院脱薄办公室，与该院全体干警共商基层检察院建设。

基础不牢，地动山摇。新时代检察工作要服务经济社会高质量发展，并实现自身高质量发展，离不开高质量的基层检察院建设。作为工作相对薄弱的基层检察院，高平市检察院如何结合即将开展的第二批主题教育，让“薄弱”基层检察院“脱贫摘帽”？杨景海认真倾听基层干警们的心声，与他们商议改进工作的举措。

个别数据以偏概全、司法救助案源不足、老同志没有干劲……针对大家谈到的问题，杨景海语重心长，与大家商讨改进提升的举措，提出具体工作要求：“既要有‘窥一斑而知全豹’的全局观，还要防止‘盲人摸象’的局限性。”“省院出台了六项具体的检察为民的措施，需要全省各级检察机关齐心协力办好”……座谈中，杨景海还以自己为例，对“老同志”和“年轻同志”进行鞭策和鼓励，希望大家凝心聚力干事创业，把脱薄争先当成一个契机，打一场翻身仗，走到全市、全省前列。

从高平市检察院出来后，当天下午，杨景海一行深入阳城县检察院一探究竟。与高平市检察院不同的是，阳城县检察院已连续七届荣获全国先进基层院。

“不伤法意，不绝人情。”走进阳城县检察院，大屏幕上每天一则的检察絮语，短小、精湛、直抵心间。沿着楼梯向上，五块中国风的鲜红展碑，从中央对政法战线的深厚期许，到最高检、省市院的要求部署，再到阳城县检察院的谋划落实，抬头十四个鲜红大字“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，发展思路清晰明了。

杨景海先后来到该院案管中心、检察听证室、支部活动室，询问日常收送案工作和电子卷宗制作流转情况，听取公益诉讼大数据监督平台汇报。当得知阳城检察工作得到县党委大力支持时，他强调，要充分利用优势，进一步打通公检法办案数据，在行政、公益诉讼检察工作中实现行政机关数据共享。

离开前，杨景海在一楼大厅，再次对阳城县检察院保持全国先进表示肯定。他说：“20多年来，检察机关职能多次发生变化，期间还经历了监察体制改革、司法体制改革，但阳城检察能够一任接着一任干，多次获得全国先进荣誉，这就是右玉精神的体现，将平凡的事坚持了下来。阳城检察是山西检察的宝贵财富，要进一步总结提炼阳检精神，在全省检察机关学习推广。”

二、既提问题也找答案

仲夏时节，长治壶关县龙泉镇欢掌底村和风煦暖。在省级特色产业帮扶基地，杨景海和镇村干部就村集体经济发展情况进行深入交流，详细了解村庄特色产业、乡村治理、乡村振兴等工作，听取村民的意见和建议。

“最近，中央主题教育办转发了学习宣传浙江‘千万工程’的经验做法，这是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。”在随后召开的座谈会上，杨景海向长治市检察院党组抛出了一个问题，20年来，“千万工程”的内涵不断丰富，我们抓基层院建设，能否借鉴“千万工程”的做法，抓示范引领，各个市院推出一些先进院，找出一些薄弱院，在各市之间相互学习借鉴，共同推进基层院建设，努力推动平衡发展？

答案是肯定的。根据主题教育安排，省检察院将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为大调研的一项重要内容，每到一处，都会在细致了解该县特色产业的基础上，通过全面筛查、重点审阅、案件研讨，与承办人面对面交流等方式，及时发现问题，现场提出对策，一线解决问题，切实提升办案质量。

隰县是“梨果大县”，全县梨果面积38万亩，其中苹果面积12万亩，每年在苹果成熟之前，果农们都会选用反光膜来增加苹果着色度和亮度，从而提升水果品质。随着反光膜在果树栽培技术上的广泛推广运用后，反光膜使用量日益增大，但果农们在采收之后未能及时回收处理，可能导致土壤、地下水持续受到污染，损害社会公共利益。

杨景海在隰县检察院调研时，随机对五本连号的公益诉讼卷宗进行阅卷。在听取隰县县委副书记、县长对督促整治农用反光膜污染公益诉讼案件服务全县大局的汇报后，他说：“充分发挥公益诉讼检察职能，推动县政府将反光膜整治扩大到农药包装废弃物，从苹果园拓展到耕地领域，以农用反光膜污染综合治理带动农业生产领域废弃物污染的长效整治，为保障当地梨果产业长远发展贡献了检察力量。”

2022年2月，隰县检察院公益检察官在办理一起案件中，成立了以检察长为组长的办案组，充分开展公益诉讼调查和收集证据工作，以公开听证为契机，向9家行政机关分别发出建议书和磋商函，积极争取县党委政府的大力支持，形成工作合力，仅70余天内，全县共建立70个农用反光膜回收点，回收清理废弃农膜33.52吨，杜绝了“白色污染”，守护了“万亩果园”。

三、数字检察要找全样本

大数据法律监督是检察工作迈向现代化的“船”与“桥”，事关党的检察事业长远发展。如何跟上、适应数字化时代发展趋势，深化检察大数据战略，建好“船”，搭好“桥”，以“数字革命”驱动新时代检察工作高质量发展？3月20日至28日，省检察院数字检察建设领导小组办公室领导崔国红副检察长、苑涛副检察长集中精力研究制定了《关于开展数字检察工作调研督导工作方案》。

工作方案的制定为数字检察调研工作的开展提供了遵循。4月10日至15日，由省检察院案管办、技术处人员组成的3个调研组兵分多路，按照“三个提倡”“五个做好”“十个不准”要求，采取召开座谈会、查阅资料等方式，深入12个市级检察院和有关单位调研。

现场查验环节，各个调研组对照省院实施意见和各市院自查报告，现场查验市院及所辖院推进情况，重点检查了是否成立领导小组、数字办案指挥中心；是否将数字检察建设工作纳入网信领导小组会议、院务会、数据分析会、专题推进会，听取进度汇报，协调解决重点难点堵点问题；院领导和业务部门是否带头组织和办理数字监督案件；是否依托省院大数据法律监督开发管理平台进行建模开展类案监督；是否深入参与全省数字检察专项监督，开展数据获取、类案监督和诉源治理工作。

座谈调研环节，调研组了解了市检察院及所辖县检察院数字检察工作推进落实以及数字检察人才培养情况，对开展数字检察工作存在的堵点难点问题现场指导，对照最高检数字检察工作要点对下一步工作任务提出要求。

冒用逝者医保、分解住院结算等多发频发医保基金违规使用；临时占用耕地项目未依法复垦土地，触碰耕地红线，影响粮食安全；强制隔离戒毒中，作出机关、执行机关、监督机关存在数据衔接不畅……集中调研督导工作结束后，数字办全面梳理汇总了调研情况，聚焦“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察运行机制，统筹当前和长远，制定了数字检察工作行动方案，明确了未来1年、3年、5年三个重要节点的目标任务和工作举措，为全省数字检察提速工程指明了发展路径。

数字检察不单是手段的革新、工具的升级，更是在整体上推进“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式重塑变革。与此同时，全省推进数字检察战略的脚步也在不断推陈出新：推进数字检察“8+N”数字监督集中专项行动；召开全省检察机关数字检察工作现场推进会；举办全省数字检察能力提升班；召开全省检察机关首届大数据法律监督模型竞赛……

数字检察的不断深化更新了监督理念，突出了问题导向，提升了监督效果，释放了改革红利。截至目前，全省检察机关在省检察院统一平台上建立了102个法律监督模型，筛查线索18402条，办理类案监督案件1255余件，发出类案检察建议42份，纠正违法通知书16份，为国家和企业挽回经济损失1.3亿元，为推动解决社会治理深层问题，服务经济社会高质量发展做出了新贡献。

四、队伍建设永远在路上

“有的派驻人员能力不足，发现监督线索的敏感度不够”“基层职务犯罪检察专业化能力不足会导致办案制约作用发挥不充分、提前介入质效不高等问题”“要把能力建设作为重要任务，促进检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质一体提升”……“队伍、人才、能力”是本次主题教育大调研活动的高频词。

事业成败，关键在人。2019年，党中央制定《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，为新时代加强领导班子和干部队伍建设提供了遵循和指导。

今年是《规划纲要》实施的关键一年。近期，省检察院结合主题教育调查研究工作，对全省检察机关贯彻落实《规划纲要》情况进行了“回头看”。省检察院党组成员、政治部主任邢益民表示，经过几年的不懈努力，初步形成了领导办案配备日趋合理、工作机制持续完善、干部来源不断拓展、内外交流有序进行、优秀青年干部量质齐升的良好局面。

“量质齐升”的背后，凝聚着广大检察干警的不懈努力。运城市检察院通过加强党的建设、调整选拔年轻干部等方式，全力营造点燃激情、凝聚人心、奋勇争先、竞相发展的浓厚氛围，特别是“我是运城检察人”七个一系列活动的开展，搭建让每一名干警都有出彩机会的展示平台，进一步凝聚了人心、鼓舞了干劲；

沁县检察院在县委县政府的全力支持下，全体干警奋力拼搏，去年各项业务指标强势上扬，64.4%的指标位居全市前三位，顺利完成“脱薄”任务；

沁源县检察院全体干警干事创业充满活力，在科技人才培育、法律监督模型构建和运用、公益诉讼办案等方面成效突出，特别是公益诉讼快检实验室的“六大检测业务”非常有实力。

正如习近平总书记强调：“本领不是天生的。是要通过学习和实践来获得的。”如今的全省检察机关队伍结构已然呈现三大变化：省检察院干部队伍持续优化、市县检察院领导班子结构日趋合理、检察人员专业化职业化程度大幅提高。

“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”调以促研、研以致用，调研的最终目的，是解决问题、推动工作、服务大局。自大兴调查研究开展以来，省检察院统筹部署，着眼长远，切实形成了领导带头、全员参与的大调研工作格局，坚持服务大局、突出问题导向、聚焦成果转化，紧盯制约检察工作高质量发展的“痛点难点”，有问题梳问题、有建议纳建议。下一步，全省检察机关将持续用好调查研究这个“制胜法宝”，确保把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，不断开创山西检察事业新局面！