刑法第九十三条规定：国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。  

　　 实践中，村民委员会等村基层组织人员中有些属于国家工作人员，属于人民检察院管辖的范围。有些不属于国家工作人员，那么在哪些情况下，他们“以国家工作人员论”，可以成为贪污贿赂犯罪的主体而由检察机关管辖呢？  

　　 据全国人大常委会2000年4月29日作出的法律解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”：  

　　  （一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；  

　  （二）社会捐助公益事业款物的管理；  

　 （三）国有土地的经营和管理；  

　  （四）土地征用补偿费用的管理；  

　 （五）代征、代缴税款；  

　 （六）有关计划生育、户籍、征兵工作；  

　 （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。  

　　村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占用公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。  

　　因此，在上述情况下，村民委员会等村基层组织人员即使不是国家工作人员，仍然由人民检察院管辖。